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"國土三調"、"國土二調"有哪些不同?看這篇就夠了!

時間:2018-03-08浏覽:責任編輯:AG正宗官网導航成都子公司

10月16日,國務院印發《關于開展第三次全國土地調查的通知》,決定自2018年起開展第三次全國土地調查。

“爲什麽要開展第三次全國土地調查呢?”

2009年,按照國務院統一部署,第二次全國土地調查全面完成,建成了縣—市—省—國家四級覆蓋全國每一塊土地的土地調查數據庫,各級數據庫中包括轄區範圍內的每個地塊的空間數據和面積、地類的相關屬性數據,都實現了數據化留存。

不過,第二次全國土地調查實際上是在基礎數據十分匮乏的情況下進行的,結果顯示:截至2009年底,全國耕地是20.31億畝,而到2012年,耕地數據是20.27億畝,這和過去傳統掌握的數據比,從數據上看多出來2億畝,但實有耕地還是那麽多,主要是由于調查標准、技術方法的制約使得數據不太准確,爲了查清全國每一塊土地的地類、面積、權屬、分布等利用現狀,第三次全國土地調查正式啓動。

“那第三次全國土地調查又與前兩次全國土地調查有什麽不同呢?”

 

預算

据不完全统计,第二次全国土地调查投入总金额约为150 亿元,其中地方投入约130 亿元。有业内人士称,第三次全国土地调查范围及规模将超前两次。对于空间信息产业及业内企业来说,无疑又是一次加速发展的机遇。

 

時間

二調:2年

三調:1年半

 

目的

二調

全面查清土地利用狀況,掌握真實的土地基礎數據,建立和完善土地調查、統計和登記制度,實現土地調查信息的社會化服務,滿足經濟社會發展及國土資源管理的需要。

三調

在第二次全國土地調查成果基礎上,全面細化和完善全國土地利用基礎數據,國家直接掌握翔實准確的全國土地利用現狀和土地資源變化情況,進一步完善土地調查、監測和統計制度,實現成果信息化管理與共享,滿足生態文明建設、空間規劃編制、供給側結構性改革、宏觀調控、自然資源管理體制改革和統一確權登記、國土空間用途管制等各項工作的需要。

工作路徑

相比于第一次全國土地調查、第二次全國土地調查,第三次全國土地調查工作或將有較大不同。

三調

 “三調”采取国家总体控制的工作路徑,即国家制作并下发调查底图——地方细化举证——国家在线核实——国家审核确认。此路径明显区别于“二調”的县—市—省—国家的逐级建设路径,更能保证数据一致性,保证后期高质量的数据应用及共享服务。

隨著經濟發展逐步不再依賴土地及自然資源,以及人們對于環境保護、生態和諧的綠色發展的要求,三次調查中必然會開展國土空間開發、資源環境保護等各項專題調查,促進生態文明建設,滿足經濟社會發展及國土資源管理的需要。

此外,在二次調查實現信息化基礎上,本次調查將會綜合十年來的土地調查信息建設成果,進一步提升土地資源調查、管理、規劃、利用的信息化水平,實現國土資源信息的社會化服務。

“三調”方式手段多样化

二調

由于开展時間较早,受条件限制,大部分是以正摄影像图为基础,逐地块实地调查土地的地类和面积。

三調

据了解,即将全面开启的“三調”,包括不动产权籍调查在内,还将启动包括卫星遥感、信息数据共享平台、登记实地调查核实等方式的技术手段进行。当前不动产统一登记信息平台和技术,也将对第三次全国土地调查提供数据支持。其中所运用的系统建设技术、信息数据共享技术、以及地方政府部门与企业之间的合作经验,都将是国土资源信息化升级的重要财富。

 

“三調”技术运用方面

二調

二次調查正處于空間信息技術廣泛運用的時期,土地內業通過GIS 建立數據庫,達到了良好的數據存儲與應用的效果,構建了國土資源管理“一張圖”和綜合監管平台。

三調

而隨著高分衛星、無人機等遙感測繪技術及應用的逐步成熟,大數據、雲計算的興起,各類國土及地理信息服務的産生,三次調查無疑將以更先進的技術以及更完整的工作體系來保證工作的順利開展。

任務

二調:

農村土地調查

駐地塊實地調查土地的地類、面積和權屬,掌握各類用地的分布和利用狀況,以及國有土地使用權和集體土地所有權狀況。

城鎮土地調查

調查城市、建制鎮內部每宗土地的地類、面積和權屬、掌握每宗土地的位置和利用狀況,以及土地的所有權和使用權狀況。

基本農田調查

依據基本農田劃定和調整資料,將基本農田地塊落實至土地利用,現狀圖上,掌握全國基本農田的數量,分布和保護狀況。

土地調查數據庫及管理系統建設

建立國家、省、市(地)、縣四級集影像、圖形、地類、面積和權屬于一體的土地調查數據庫及管理系統。

三調

開展土地利用現狀調查

包括農村土地利用現狀調查和城鎮村內部土地利用現狀調查,查清全國城鄉各類土地的利用狀況。

開展土地權屬調查

將城鎮國有建設用地範圍外已完成的集體土地所有權確權登記和國有土地使用權登記成果落實在土地調查成果中,對發生變化的開展補充調查。

開展專項用地調查與評價

包括耕地細化調查,批准未建設的建設用地調查、耕地等別調查評價等。

 

 

建設各級土地利用數據庫

包括建立各級土地調查及專項數據庫,建立各級土地調查數據與專項調查數據分析與共享服務平台。

成果彙總

包括數據彙總、成果分析以及數據成果制作與圖件編制等工作

比例尺

二調

農村土地調查以1:10 000比例尺为主,荒漠、沙漠、高寒等地区可采用1:50 000比例尺,经济发达地区和大中城市城乡结合部,可根据需要采用1:2 000或1:5 000比例尺。

三調

農村土地利用現狀調查不低于1:5000比例尺,經濟發達地區和大中城市城鄉結合部,可根據需要采用1:2000或更大比例尺。

城鎮村內部土地利用現狀調查采用1:2000比例尺,對于村莊內部土地利用現狀調查可放寬到1:5000比例尺。

坐標系統

二調:

坐標系統:農村土地調查采用“1980西安坐标系”城鎮土地調查自行确定。

三調:

坐標系統:采用“2000国家大地坐标系”

 

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